В период с 20 июля по 10 сентября было проведено исследование, посвященное изучению электоральной ситуации в регионах, где осенью 2006 года состоятся выборы в региональные законодательные собрания. Цель исследования состояла в выявлении тенденций, которые могут оказать влияние на результаты региональных выборов 2006 г. и федеральных выборов в 2007 - 2008 гг. Для определения значимых общеэлекторальных тенденций в число обследуемых регионов была включена также Москва.

Важным синдромом полезных свойств для создателей социологии следовало считать ... понимание поведения «заказчика», действий власти, свой тип «мимикрии», адаптации к властным структурам (Геннадий Осипов, академик РАН, секретарь парткома Института социологии РАН в период после идеологического разгрома российской социологии в 1972 г.).

По результатам фокус-групп

Целью исследования было выявление мнений населения о возможных направлениях использования средств Стабилизационного фонда, а также ряда смежных вопросов. Список этих вопросов совпадает с оглавлением данного отчета.

 Цель работы состояла в том, чтобы обсудить с представителями населения трудные решения, которые российская власть, возможно, вынуждена будет принимать в обозримом будущем. В качестве примеров таких трудных решений были названы следующие.

Для исследования явления коррупции в национальных республиках Северного Кавказа 22 - 28 ноября 2006 г. было проведено социологическое исследование, включавшее количественный опрос 2800 респондентов во всех северо-кавказских республиках, за исключением Чечни (опрос проводился в Адыгее, Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Калмыкии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии). Опрос проводился равными квотами по 400 респондентов в каждой республике.

Какая реформа поможет справиться с дедовщиной

 (интервью Российской газете)

 РГ: Сергей Александрович, как вы смотрите на челябинскую трагедию, произошедшую с солдатом Андреем Сычевым?

С.Белановский: Неординарным в этой истории является не то, что произошло с Андреем Сычевым - к сожалению, таких случаев в Российской армии происходит много - а то, что ситуация получила широкий общественный резонанс. Причем внутри страны. До сих пор сообщения о подобных армейских трагедиях, если и прорывались в Интернет или газеты, то потом как бы глохли. Не набиралось критической массы в общественных настроениях, которая могла бы привести к конкретным действиям. А челябинская история прошла по федеральным каналам телевидения, за ней следят газеты. Я думаю, что произошел какой-то прорыв. После этой трагедии, я думаю, прокуратура и суды будут по-другому относиться к подобным случаям, будут честнее проводить расследования, с подключением как правозащитников, так и всех ресурсов общества.

Поскольку такие трагедии и катастрофы неизбежны, они, будем надеяться, станут вызывать давление на суд и на власть с требованиями провести честное расследование и наказать виновных. Наконец, настало время, когда армия станет серьезным объектом общественной критики. И не только «в пределах Садового кольца». Не только для узких групп правозащитников.

РГ: Какое главное открытие сделали вы, проведя свое исследование?

С.Белановский: Одно из самых главных открытий - у нас в армии много лишних солдат. Их призывают в силу действия закона о воинской обязанности и содержат. Часто они за исключением автоматов, койко-мест и порций еды в столовой ничем не обеспечены и реально ничем не занимаются. Ни боевой подготовкой, ни боевым дежурством. В лучшем случае имитируют боевую подготовку либо заняты строевой. Уже в 80-е годы это трансформировалось в строительство дач для генералов или всевозможные хозработы. На обустройство части выделяются деньги, а обустраивают ее все те же солдаты.

РГ: Откуда взялись эти «лишние люди»?

С.Белановский: Дело в том, что закон о всеобщей воинской обязанности действует механически и бессмысленно. У нас ведь очень сильно меняется численность поколений в результате демографического эха войны. Очевидный для демографа, но неожиданный для большинства обычных людей результат состоит в том, что численность призывников у нас резко меняется.

Когда наступал демографический подъем, то в силу механического характера действия закона о всеобщей воинской обязанности призыв разрастался.

Тогда нужно было создавать новые части, строить новые казармы, чтобы всех этих людей принимать. Эти части создавались в какой-то степени номинальными, т.е. минимальными по оснащению: казарма, столовая, плац, и каждому солдату положенный автомат. Вот, собственно, и все. Но раз уж эти части создались, стали существовать на бумаге, в штатных расписаниях, то при каждой новой волне демографического спада сразу раздавался крик: у нас некомплект личного состава! Но некомплект-то лишь по сравнению с точкой демографического максимума. Под эти крики и забирали в армию студентов.

Таким образом, вся армия как бы разделилась на две части: первая - это собственно армия, не важно, плохая или хорошая, вторая - просто резервация, где надо механически содержать лишний призывной контингент.

Еще один вывод из нашего исследования - его неловко называть открытием, потому что он очевиден, но так получилось, что я первый об этом написал. Армия не однородна, она имеет элитные и менее элитные части. Где-то наверху - спецназ, ракетные войска, внизу - стройбаты, мотострелковые части, раздувавшиеся за счет избыточного контингента, приходящего в армию в периоды демографических подъемов. Комплектуя части, военкоматы были прекрасно осведомлены о том, какие они. Я думаю, они имели инструкции по поводу комплектования частей разных по приоритетности и элитности. Более качественный «человеческий материал» отправлялся в элитные войска, а похуже - в мотострелковые части стройбаты. Поэтому в этих частях создалась очень тяжелая обстановка.

РГ: «Лишние солдаты» могут быть причиной дедовщины?

С.Белановский: Отсутствие реального дела, конечно, разлагает и порождает много уродливых явлений. Если солдаты не занимаются никаким серьезным делом, ни военным, ни гражданским, а военная подготовка сводится к тому, что за два года службы солдат два раза стрелял из автомата на полигоне, получая каждый раз по десять патронов, то это смешно.

Но есть, например, подводные лодки, которые должны плавать. Труд у экипажа на них очень напряженный, но тем не менее там дедовщина тоже есть, и в довольно жестоких формах.

РГ: В чем суть дедовщины, что это за явление?

С.Белановский: Дедовщина - статусное явление. Старослужащие как люди более высокого статуса командуют молодыми, часто издеваются над ними.

Но - и это тоже результат моего исследования - армейская дисциплина в 80-е годы держалась на дедовщине. Я думаю, что и сейчас держится. Многие демобилизованные солдаты, у которых брали интервью, говорили, что без дедовщины техника работать не будет, танки не заведутся, самолеты не взлетят. И эти утверждения - безусловная правда.

РГ: Но дисциплина такой ценой уже никого не устраивает?

С.Белановский: А представьте себе - смягчится обстановка - потеряется управляемость. Или вместо «дедов» появятся какие-то кланы, которые будут устраивать драки не по принципу статуса, а стенка на стенку. Впрочем, там тоже возникнут иерархия, соподчинение, только другого рода. И на этом опять же будут держаться остатки дисциплины.

РГ: Как лечить эту проблему?

С.Белановский: Это не такая простая задача. Например, если будет выполнено обещание о сокращении срока службы с двух лет до одного года в 2008 году, дедовщина в сегодняшнем варианте, может быть, и исчезнет, но наступит полный развал армии, которая и сейчас-то не в лучшей форме.

Высказано намерение добиться, чтобы в армию призывались молодые люди, которые сейчас пока призыву не подлежат, в том числе и более образованные, и более богатые, из тех, кто сейчас от армии откупается. Но в таком случае нас ждет шквал исков в Европейский суд по правам человека. А поскольку подавать их будут люди, имеющие деньги на адвокатов, то может возникнуть настоящий бой общества с армией. Не знаю, как армия это выдержит.

РГ: С чего же нужно начинать реформу армии?

С.Белановский: Сегодня не так уж много публикаций на эту тему, но дважды я встречал в комментариях военных экспертов следующее предложение. Они говорят, что надо просто заново создавать какую-то иную армию - параллельно. Нам надо заново строить то, что называется «милитарной культурой».

Если сформулировать главный упрек власти, я бы упирал не на то, что она не делает армию открытой или вообще не распускает ее. А на то, что она не строит новую армию. Никаких признаков новой армии пока не видно.

Интервью провели Екатерина Пятунина и Елена Яковлева.

Опубликовано на сайте:

http://www.rg.ru/2006/02/02/dedovshina-belanovskij.html

По результатам опроса экспертов

Данное исследование было проведено Фондом эффективной политики (ФЭП) по заказу Центра Стратегических разработок (ЦСР).

По материалам экспертного опроса

Исследование включало в себя опрос 20 экспертов - глав управляющих компаний и председателей ТСЖ. Опрос проводился с 20 мая по 30 июня 2006 г.

Целью исследования состояла в изучении возможного поведения вкладчиков коммерческих банков в условиях возможного банковского кризиса.

Для достижения этой цели в 20-23 марта 2006 г. было проведено исследование, включавшее в себя 2 фокус-группы среди вкладчиков коммерческих банков, имеющих вклад не менее 15 000 рублей (или эквивалент в долларах). Одна фокус-группа была проведена в Москве, другая в Екатеринбурге.

В период с 20 июля по 10 сентября было проведено исследование, посвященное изучению электоральной ситуации в регионах, где осенью 2006 года состоятся выборы в региональные законодательные собрания. Цель исследования состояла в выявлении тенденций, которые могут оказать влияние на результаты региональных выборов 2006 г. и федеральных выборов в 2007 - 2008 гг. Для определения значимых электоральных тенденций в число обследуемых регионов была включена также Москва.